2018年4月(yue)18日下午，海(hai)南(nan)(nan)(nan)全岛(dao)建设自由(you)贸易试(shi)验区(qu)闭门沙(sha)龙在北(bei)京成功(gong)举行。本(ben)次沙(sha)龙由(you)如(ru)是(shi)(shi)(shi)金融研(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)(yuan)和(he)海(hai)南(nan)(nan)(nan)师范大学中国(guo)特色自由(you)港研(yan)(yan)究(jiu)中心(xin)联合举办，也是(shi)(shi)(shi)如(ru)是(shi)(shi)(shi)金融沙(sha)龙的(de)第1期。如(ru)是(shi)(shi)(shi)金融研(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)(yuan)于4月(yue)初刚刚设立(li)海(hai)南(nan)(nan)(nan)分院(yuan)(yuan)，海(hai)南(nan)(nan)(nan)师范大学是(shi)(shi)(shi)国(guo)内第一(yi)所专门设立(li)中国(guo)特色自由(you)港研(yan)(yan)究(jiu)中心(xin)的(de)高校(xiao)，双方共(gong)同(tong)举办的(de)这次闭门沙(sha)龙也是(shi)(shi)(shi)海(hai)南(nan)(nan)(nan)新政之(zhi)后国(guo)内最快(kuai)、最丰富的(de)专题研(yan)(yan)讨活动(dong)之(zhi)一(yi)。

如(ru)是(shi)金融(rong)研(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)(yuan)首席(xi)(xi)经(jing)济学家管清(qing)友致欢迎(ying)辞(ci)。中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)国(guo)(guo)(guo)际(ji)经(jing)济交流中(zhong)(zhong)心(xin)副总经(jing)济师(shi)徐洪才、商务部区(qu)(qu)域经(jing)济合(he)作研(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)(zhong)心(xin)主(zhu)任(ren)张(zhang)建(jian)平、国(guo)(guo)(guo)务院(yuan)(yuan)发展研(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)(zhong)心(xin)研(yan)究(jiu)(jiu)员(yuan)、国(guo)(guo)(guo)研(yan)经(jing)济研(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)长王(wang)辉、中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)社(she)科院(yuan)(yuan)国(guo)(guo)(guo)际(ji)金融(rong)研(yan)究(jiu)(jiu)室主(zhu)任(ren)刘(liu)(liu)东(dong)民(min)(min)、海(hai)(hai)(hai)南(nan)师(shi)范大(da)(da)学中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)自(zi)由(you)港(gang)研(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)(zhong)心(xin)执行主(zhu)任(ren)刘(liu)(liu)锋等专家分别从宏观、贸(mao)易、规(gui)划、金融(rong)、地方(fang)等角度发表了对海(hai)(hai)(hai)南(nan)建(jian)设自(zi)由(you)贸(mao)易区(qu)(qu)及中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)自(zi)由(you)港(gang)的(de)精彩观点，9762国(guo)(guo)(guo)际(ji)至尊品牌 董事长、全(quan)国(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)大(da)(da)代表钟(zhong)春燕(yan)结合(he)现(xian)(xian)场参与海(hai)(hai)(hai)南(nan)建(jian)省办经(jing)济特(te)区(qu)(qu)30周(zhou)年大(da)(da)会的(de)经(jing)历，谈(tan)了海(hai)(hai)(hai)南(nan)目前面临的(de)问题与挑战，以及对未来海(hai)(hai)(hai)南(nan)发展的(de)真诚(cheng)建(jian)议。中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)现(xian)(xian)代国(guo)(guo)(guo)际(ji)关系研(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)(yuan)研(yan)究(jiu)(jiu)员(yuan)李会明、民(min)(min)生证券(quan)首席(xi)(xi)宏观研(yan)究(jiu)(jiu)员(yuan)张(zhang)瑜等嘉(jia)宾参与讨论，如(ru)是(shi)金融(rong)研(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)(yuan)首席(xi)(xi)研(yan)究(jiu)(jiu)员(yuan)朱振(zhen)鑫主(zhu)持沙龙(long)活动。

本次会议(yi)时长3小时40分钟，各位(wei)嘉宾讨论热烈(lie)，干货(huo)满(man)满(man)。会议(yi)纪要长达3万多字(zi)，在此(ci)将各位(wei)专家的意见(jian)汇总(zong)成15条精华政策(ce)建(jian)议(yi)，希望(wang)对海(hai)南(nan)的新一轮改革开放有所助益。

建(jian)设(she)新海南的15条干货(huo)建(jian)议

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海(hai)南现在面(mian)临的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)继1988年建省(sheng)办经济特(te)区(qu)和2010年国(guo)(guo)际旅游(you)岛之后的(de)(de)第三次(ci)历史性(xing)机遇(yu)，而且可能是(shi)(shi)(shi)最(zui)后一(yi)次(ci)机遇(yu)，两“自(zi)”合一(yi)，必须(xu)牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)抓住，换道超(chao)车。一(yi)定要(yao)认识到，海(hai)南发展不只是(shi)(shi)(shi)海(hai)南自(zi)己的(de)(de)事(shi)，更是(shi)(shi)(shi)全国(guo)(guo)的(de)(de)事(shi)，支持海(hai)南改革开放，落实好习总书记的(de)(de)重(zhong)要(yao)指示，是(shi)(shi)(shi)国(guo)(guo)家(jia)各(ge)部(bu)(bu)委(wei)和海(hai)南省(sheng)的(de)(de)共同责(ze)任(ren)，必须(xu)成立国(guo)(guo)家(jia)层面(mian)的(de)(de)专门(men)协调机制或部(bu)(bu)门(men)来统筹(chou)推进。

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不要安于现状，仅(jin)有中央的(de)最高支持是(shi)不够的(de)，归根结(jie)底还是(shi)要落实。海(hai)南的(de)规划明显走的(de)慢了，在对(dui)(dui)标国(guo)际自(zi)由港之前，先要对(dui)(dui)标国(guo)内自(zi)贸区把课补(bu)上(shang)。之前全国(guo)大部分省级行(xing)政区都申报了自(zi)贸区的(de)正式方案(an)，海(hai)南相对(dui)(dui)滞后。自(zi)贸港其实海(hai)南也不是(shi)第一个，上(shang)海(hai)早(zao)就进(jin)入程(cheng)序了。

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地方政府要想(xiang)清(qing)楚(chu)“想(xiang)干什么(me)，能干什么(me)，该怎么(me)干”，一次性研究(jiu)清(qing)楚(chu)，步(bu)子可(ke)以迈大一点。比(bi)如当年海南离(li)岛免税(shui)(shui)购物政策(ce)，2012年海南离(li)岛免税(shui)(shui)购物限额为8000元，后(hou)来发现(xian)额度(du)不够(gou)，又(you)提升至(zhi)16000元，最(zui)好(hao)不要挤牙膏式争取(qu)，而是(shi)能够(gou)一步(bu)到位(wei)。

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建议海南(nan)省委省政府尽快(kuai)组织学习探讨自由(you)港建设(she)，广泛邀请国内(nei)外(wai)、体制(zhi)内(nei)外(wai)专(zhuan)家来指导培训，先把概(gai)念和思路搞清楚(chu)，这个事是系统(tong)性(xing)的，上(shang)上(shang)下(xia)下(xia)都需要深(shen)刻理解，发(fa)挥主动性(xing)，不能只是执行。

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海(hai)(hai)南开发(fa)需要(yao)新的(de)(de)(de)金融平台，建议设立“海(hai)(hai)民投(tou)”。两种路子，下策是政府前(qian)期注资引导国企建立投(tou)资公(gong)司(si)或金控平台，这种模式和(he)目前(qian)中(zhong)央控制地方(fang)政府债务的(de)(de)(de)思路相(xiang)悖。上(shang)策是发(fa)展民间版(ban)的(de)(de)(de)平台公(gong)司(si)“海(hai)(hai)民投(tou)”，充分发(fa)挥民间资本的(de)(de)(de)力(li)量。

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探索(suo)建立(li)(li)国(guo)际多边(bian)(bian)智(zhi)(zhi)(zhi)库(ku)(ku)。缺少(shao)国(guo)际性(xing)的多边(bian)(bian)智(zhi)(zhi)(zhi)库(ku)(ku)不仅是(shi)中国(guo)的短板，在全(quan)球(qiu)也是(shi)难题。海(hai)南地(di)理上相对(dui)独(du)立(li)(li)，远(yuan)离(li)政治中心，可(ke)以(yi)大胆探索(suo)建立(li)(li)多边(bian)(bian)智(zhi)(zhi)(zhi)库(ku)(ku)。海(hai)南搞成了具(ju)有全(quan)球(qiu)影响的博(bo)鳌论坛，有这么好的基(ji)础，完全(quan)可(ke)以(yi)把国(guo)际性(xing)智(zhi)(zhi)(zhi)库(ku)(ku)也做(zuo)起来，可(ke)以(yi)把博(bo)鳌亚洲(zhou)研(yan)究院改版升级，做(zuo)成世界一流智(zhi)(zhi)(zhi)库(ku)(ku)。

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海(hai)(hai)南省政府(fu)可(ke)(ke)探索海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)发(fa)行(xing)(xing)(xing)地方(fang)政府(fu)债(zhai)券(quan)。从融资(zi)(zi)主体(ti)上看，中央政府(fu)、金融机构、企业、地方(fang)平(ping)台都(dou)已经都(dou)在海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)发(fa)行(xing)(xing)(xing)过债(zhai)券(quan)，地方(fang)政府(fu)债(zhai)券(quan)尚属空白。首(shou)先，地方(fang)政府(fu)有足够的信用来支持债(zhai)券(quan)海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)发(fa)行(xing)(xing)(xing)，在海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)市场非常受(shou)欢迎；其次，给海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)人民(min)币资(zi)(zi)金提供了一个(ge)新的资(zi)(zi)产池，有助于人民(min)币国际化(hua)；第三，可(ke)(ke)以吸引(yin)外(wai)(wai)(wai)资(zi)(zi)流(liu)入(ru)。

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建立海南数字货币试验区。央行一(yi)(yi)直在研究数字货币，未来肯定要找(zhao)机会做(zuo)试点(dian)。海南岛作为封闭(bi)的国际(ji)旅游岛，是数字货币试验区的最(zui)佳选择，既可避免对国内(nei)金(jin)融体系的冲击，又可通过去(qu)中心化构建全新的跨(kua)境支付体系，打破美国金(jin)融制裁体系，维护(hu)国家金(jin)融安全。而(er)且(qie)，数字货币发(fa)行还能和支付宝微信一(yi)(yi)样(yang)带来资(zi)金(jin)沉淀，这都是金(jin)融资(zi)源。

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借(jie)助国家(jia)特殊(shu)支持政策发(fa)展绿色(se)金(jin)融。海南是生态资(zi)源(yuan)、旅游资(zi)源(yuan)最(zui)丰(feng)富的省份(fen)之一，这些都是潜在的绿色(se)资(zi)产(chan)，必须充(chong)分借(jie)助国家(jia)对绿色(se)金(jin)融的特殊(shu)优惠政策，利用绿色(se)金(jin)融债、绿色(se)企业债、绿色(se)信贷(dai)资(zi)产(chan)证券化等工具，盘活(huo)存量资(zi)源(yuan)，开(kai)发(fa)增量资(zi)源(yuan)。

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探索建立滨海基(ji)金(jin)小(xiao)镇(zhen)(zhen)。借鉴国(guo)外格林尼(ni)治基(ji)金(jin)小(xiao)镇(zhen)(zhen)和(he)国(guo)内(nei)杭(hang)州玉皇山南基(ji)金(jin)小(xiao)镇(zhen)(zhen)的成功经验(yan)，利用自身隔离岛(dao)的区位优势以及宜人的生态环境(jing)，吸(xi)引国(guo)际化专业(ye)金(jin)融(rong)(rong)人才，大力(li)发展离岸金(jin)融(rong)(rong)。

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要吸引人(ren)(ren)(ren)才(cai)和资金必须有(you)(you)(you)(you)更(geng)大力度(du)的税收优(you)(you)惠政策。一(yi)(yi)(yi)是(shi)个人(ren)(ren)(ren)所(suo)得税，目(mu)前国(guo)内可(ke)能(neng)只(zhi)有(you)(you)(you)(you)横琴(qin)和前海(hai)有(you)(you)(you)(you)15%的优(you)(you)惠，这(zhei)一(yi)(yi)(yi)点对(dui)吸引人(ren)(ren)(ren)才(cai)是(shi)最重要的，没有(you)(you)(you)(you)之一(yi)(yi)(yi)，有(you)(you)(you)(you)了(le)人(ren)(ren)(ren)才(cai)有(you)(you)(you)(you)企业和资金。二是(shi)企业所(suo)得税优(you)(you)惠，目(mu)前内地一(yi)(yi)(yi)般企业所(suo)得税为25%，但(dan)很多(duo)地方都(dou)有(you)(you)(you)(you)15%优(you)(you)惠税率，这(zhei)一(yi)(yi)(yi)点不(bu)(bu)做就是(shi)劣势；三是(shi)自贸区(qu)关(guan)税优(you)(you)惠，现在香港只(zhi)有(you)(you)(you)(you)四(si)种商(shang)品(pin)烟酒(jiu)油醇征(zheng)收关(guan)税，其余商(shang)品(pin)均不(bu)(bu)征(zheng)收关(guan)税，海(hai)南不(bu)(bu)一(yi)(yi)(yi)定做到这(zhei)么多(duo)，但(dan)也可(ke)以步(bu)子大一(yi)(yi)(yi)点。

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学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)习(xi)上海和深圳(zhen)(zhen)，以分校形式引(yin)进(jin)国(guo)内(nei)外知名(ming)大学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。现阶段海南发展自(zi)己的(de)大学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)或(huo)者设立新的(de)大学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)都不(bu)现实，教(jiao)育是一个(ge)需要(yao)积(ji)累(lei)的(de)东西。国(guo)际(ji)方(fang)面，可(ke)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)习(xi)深圳(zhen)(zhen)香(xiang)港中(zhong)文大学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、上海纽约大学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、宁波(bo)诺丁(ding)汉大学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、西安利物浦大学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)这些现成的(de)经验(yan)，引(yin)进(jin)国(guo)际(ji)高(gao)水平院(yuan)校。国(guo)内(nei)方(fang)面，可(ke)以学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)习(xi)深圳(zhen)(zhen)的(de)北大汇丰商(shang)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)，引(yin)进(jin)顶尖大学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)，可(ke)以从设立研(yan)究(jiu)生院(yuan)或(huo)研(yan)究(jiu)院(yuan)开始。

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深化服(fu)务业开(kai)放，这是(shi)吸(xi)引人才(cai)的(de)(de)基础。加(jia)(jia)快利用海外资(zi)金(jin)、技术、人才(cai)，构(gou)建(jian)(jian)高水平(ping)的(de)(de)教育、医(yi)疗、养(yang)老产(chan)业平(ping)台，既是(shi)新的(de)(de)经(jing)济增长(zhang)点，又可增加(jia)(jia)对人才(cai)的(de)(de)吸(xi)引力。具体的(de)(de)建(jian)(jian)议：第一，契合(he)军(jun)民(min)融合(he)主题，探索建(jian)(jian)立荣军(jun)医(yi)院。第二， 学习瑞士经(jing)验，利用生态(tai)环(huan)境优(you)势，建(jian)(jian)立医(yi)养(yang)结合(he)的(de)(de)健(jian)康基地。

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加强与外部(bu)经济体的(de)合作(zuo)，尤其是(shi)与香港、澳(ao)门的(de)“飞(fei)地(di)(di)”合作(zuo)。港澳(ao)最头疼(teng)的(de)就是(shi)物理空间(jian)的(de)局限(xian)，澳(ao)门不得不去横琴要土(tu)地(di)(di)。而海南未(wei)来可能是(shi)全球(qiu)面积最大的(de)自贸港，在(zai)一定条件下可探索给香港澳(ao)门开设“飞(fei)地(di)(di)”，以土(tu)地(di)(di)承(cheng)接发(fa)达经济体的(de)资源。

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引进(jin)龙头企(qi)业(ye)(ye)和(he)企(qi)业(ye)(ye)家(jia)，以点带面。加强与国(guo)际成功企(qi)业(ye)(ye)、商业(ye)(ye)巨(ju)头的沟通(tong)与合(he)作，成都、西安(an)都是国(guo)内比较(jiao)成功的案例，这需要省(sheng)级(ji)层(ceng)面的推动，省(sheng)政府(fu)可以直接(jie)牵头与BATJ这种级(ji)别(bie)的企(qi)业(ye)(ye)进(jin)行战略(lve)合(he)作。